I økonomiplanen for 2024-2027 er det vedtatt å selge kommunale barnehager for til sammen 250 millioner kroner. Kommunedirektøren ber nå kommunestyret ta stilling til hvordan salget kan gjennomføres.
Saken skal opp i formannskapet onsdag 6.november, før den endelig vedtas i kommunestyret 13.november.
Kommunestyrets intensjon er å oppnå salgsinntekter på 250 millioner kroner.
Forslaget fra kommunedirektøren tar hensyn til dette, og legger samtidig til rette for at det fortsatt kan være kommunale barnehager i nærheten av kommunens ulike nærmiljøsentre.
Les hele saksfremlegget herKOMMUNEDIREKTØRENS FORSLAG TIL VEDTAK:
- Kommunedirektøren gis i oppdrag å selge følgende barnehager: Byskogen, Fagerli, Grevle, Jegersborg, Lysheim, Styrvoll, Svarstad, Tjølling, Helgeroa, Torstrand, Veldre, Valby og Hvarnes.
- Følgende barnehager videreføres i kommunal drift: Bergeskogen, Borgejordet, Rødbøl, Torpeløkka, Solstad og Tun.
- For det tilfellet at Hvarnes barnehage ikke blir solgt gis kommunedirektøren fullmakt til å legge ned barnehagedriften der.
- For det tilfellet at Jegersborg barnehage ikke blir solgt med barnehagedrift gis kommunedirektøren fullmakt til å legge ned barnehagedriften der og selge bygget til annet formål.
- Inntekter fra salg av barnehager reduseres med 50 millioner kroner i investeringsbudsjettet i 2024. Reduksjonen finansieres med økt låneopptak på 50 millioner kroner.
Tre alternative forslag til vedtak
Kommunedirektøren legger videre til rette for tre ulike alternative vedtak som kommunestyret kan vurdere å vedta:
To av de alternative vedtaksforslagene kan bidra til målet om å oppnå 250 mill kr i salgsgevinster.
Det tredje alternative forslaget er å beholde de kommunale barnehagene som nå, og i tillegg å vurdere ytterligere strukturtiltak for å oppnå en mer kostnadseffektiv barnehagedrift.
Stor usikkerhet knyttet til økonomiske beregninger
Felles for alle alternativ er at det knytter seg stor risiko til de økonomiske beregningene.
Larvik kommune har en av de laveste tilskuddssatsene i landet for overføring til private barnehager. Dersom en ved salg av kommunale barnehager bidrar til at gjennomsnittskostnaden ved drift av de gjenværende kommunale barnehagene øker, vil dette føre til en høyere tilskuddssats som må overføres til private barnehager.
Velger en å selge alle kommunale barnehager må kommunen overføre midler til private barnehager etter statlig fastsatt tilskuddssats som er høyere enn dagenes tilskuddssats. Dette kan bidra til en dyrere barnehagedrift selv om en får frigjort kapital fra salg.
På nasjonalt nivå arbeides det med å revidere barnehageloven, spesielt med tanke på finansieringen av private barnehager. I utgangspunktet skal ny barnehagelov vedtas i Stortinget i løpet av våren 2025. Dette skaper ytterligere usikkerhet om hvorvidt beregningene gjort i kunnskapsgrunnlaget vil være gjeldende i årene fremover.
Har utarbeidet kunnskapsgrunnlag
For å få et best mulig beslutningsgrunnlag har kommunedirektøren utarbeidet et kunnskapsgrunnlag som følger saken som eget vedlegg. Her er det gjort rede for ulike alternative måter og kombinasjoner å selge kommunale barnehager på.
Per nå er det 19 kommunale barnehager i Larvik kommune. Alle disse er nærmere beskrevet i kunnskapsgrunnlaget og det fins mange kombinasjoner å velge mellom ved å selge noen barnehager og beholde andre.
Les kunnskapsgrunnlaget herAnsattes rettigheter og innspill fra foresatte
Kommunedirektøren har vurdert ansattes rettigheter i forbindelse med salg av barnehager og hvordan dette blir ivaretatt ved virksomhetsoverdragelser. Dette er beskrevet i avsnittet faktiske opplysninger i saken og mer detaljert i kunnskapsgrunnlaget.
Larvik kommune har også bedt om innspill fra foresatte om hva som er viktig å ivareta i prosessen ved salg av kommunale barnehager til private